PSMA 10주년 기념행사 추진 용역 제안요청서

2026. 4.

	해양수산부
	원양산업과

	목 차

Ⅰ. 과업 개요	1

Ⅱ. 참가자격 및 평가	2

Ⅲ. 제안서 제출 안내	3

Ⅳ. 제안서 작성방법 및 서식	4

붙임. 제안서 평가 기준	7

서식 1 ~ 서식 5	10

Ⅰ. 과업 개요

1. 용역명칭 : PSMA 10주년 기념행사 추진 용역

2. 과업의 목적

ㅇ 항만국조치협정(PSMA)은 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 근절을 위한 최초의 국제적 구속력 있는 협정으로 2016년 발효 이후 글로벌 수산 거버넌스의 핵심 제도로 기능

ㅇ 협정 발효 10주년을 계기로 지난 10년간의 이행 성과를 점검하고 국제사회 내 협정의 중요성과 인지도 제고를 위해 장관급·대사급 고위급 논의 및 ‘제주 메시지’ 발표 등을 통해 향후 PSMA 이행 강화와 국제 협력 확대 방향 모색

3. 과업기간 : 계약체결일로부터 ’26.6.30일까지

4. 사업예산: 70백만원원(부가세 포함)

5. 계약체결방식 : 협상에 의한 계약

ㅇ ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률’ 시행령 제43조(협상에 의한 계약 체결) 및 ‘협상에 의한 계약 체결기준’(기획재정부 계약예규) 적용

6. 과업의 주요내용 (세부내역은 과업지시서 참조)

ㅇ PSMA 10주년 기념행사 추진

ㅇ 워킹그룹 운영 지원(영상·사진 촬영)

Ⅱ. 참가자격 및 평가

1. 참가자격

1.1 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 시행령 제12조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 따른 참가자격을 갖추어야 하며, 조달청 입찰참가자격 등록증을 소지한 업체

1.2 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 시행령에 의한 입찰 참가 제한(부정당업자 등)을 받고 있지 않는 업체

1.4 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 시행령 제72조(공동계약)에 따라 공동수급(공동이행방식) 가능하며 공동수급의 경우 계약예규 ｢공동계약운용요령｣ 제9조에 따라 공동수급체는 5개 이내이고 계약참여 최소지분율은 10%이상이며 공동수급체 모두 경쟁입찰 자격을 갖추어야 함

1.5 본 용역은 항만국조치협정(PSMA) 발효 10주년 계기, 지난 10년간의 이행 성과를 점검하고 국제사회 내 협정의 중요성과 인지도를 제고함과 동시에 장관·대사급 고위급 논의 및 ‘제주 선언’ 발표 등을 통해 향후 PSMA 이행 강화와 국제 협력 확대 방향 모색하기 위한 국제행사사인 만큼 전문지식을 요하는 용역으로「판로지원법 시행령」제2조의3제1항제4호에 해당하여 동법 제2조의2에 따른 우선조달계약 대상이 아님

<중소기업자간 경쟁제도 예외사유>

ㅇ 동 용역은 항만국조치협정(PSMA) 발효 10주년 계기로 추진하는 장관·대사급 국제행사인 만큼 그간의 이행성과와 국제사회 내 협정의 중요성과 대한민국 인지도를 제고하기 위한 중요 행사임

ㅇ 본 과업을 수행하기 위해서는 수산관련 행사를 다수 개최한 경험과 전문성뿐만 아니라 회원국 간 다자 협력 및 공통 정책 이슈에 대한 심도 있는 이해와 분석 능력이 요구됨

ㅇ 이에 위탁용역업체는 기 협력 중인 국제관계뿐만 아니라, 발주기관의 요청을 반영하고 PSMA 이행 강화와 국제 협력 확대 방향 모색을 하기 위한 관련 임무를 신속히 수행할 수 있는 전문성과 경험이 요구됨

ㅇ 따라서 ‘중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률’ 시행령 제7조 중소기업자간 경쟁입찰 예외로 함

2. 평가 및 낙찰자 결정

2.1 평가관련 일반사항

- ｢해양수산부 협상에 의한 계약 제안서 평가 업무처리 규정｣에 따른다.

2.2 선정절차 및 배점한도 : 협상에 의한 계약(기술․가격 종합평가)

- 기술평가(80점)와 입찰가격평가(20점)를 실시하여 제안서 평가 결과, 입찰가격이 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 이하인 자로서 기술능력평가점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 업체를 협상적격자로 선정하고 합산점수 고득점 순으로 협상순위를 결정 후,

- 협상 1순위 업체부터 순차적으로 협상하여 협상이 타결된 업체를 계약상대자로 선정하여 계약 체결

- 기술 및 가격평가를 구분하여 실시하고, 배점한도는 100점 만점을 기준으로 기술평가 80점, 가격평가 20점으로 함

2.3 평가 기준 : [붙임] 제안서 평가기준 참조

※ 제안서 평가는 참여 업체수 등 상황에 따라 서면 평가로 할 수 있음(추후 통보)

Ⅲ. 제안서 제출 안내

1. 제출기한 및 접수처(입찰공고서 참조)

2. 제출서류 : 정량제안서, 정성제안서(안전보건관리 계획서 포함), 발표자료

3. 제출방법 : 입찰공고서에 따름

3.1 제안서 및 기술평가 발표자료를 작성

3.2 제안서는 대표자의 신고인감을 날인하여 제출

4. 제안사 준수사항

4.1 제안사는 본 용역과 관련하여 취득한 업무내용에 대하여 발주처에서 요구하는 보안사항을 철저히 준수하여야 함

4.2 제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성 이외의 목적으로 사용할 수 없음

Ⅳ. 제안서 작성방법 및 서식

1. 작성지침(권고사항)

1.1 제안서 목차 및 작성방법에 의하여 명료하게 작성하여야 함

1.2 A4용지를 사용하고 제안서 본문내용은 100페이지 이내로 작성(첨부 및 증빙자료는 페이지에서 제외)

1.3 제안서는 A4 종방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있음

1.4 제안서는 각 페이지 하단 중앙에 쪽 번호를 부여하여 쉽게 확인할 수 있도록 하고 목차에 해당페이지를 표기

1.5 제안서는 한글로 작성하여 PDF로 제출

1.6 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함. 예를 들어 「~는 가능하다, ~는 할 수 있을 것이다, ~에 대하여 고려하고 있다」등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 가급적 계량화하여야 함

1.7 업체실적, 인력, 장비, 총괄책임자 경력 등 제안서에 기술된 모든 내용은 관련 증빙서류가 첨부되어 있지 않으면 평가내용에서 배제될 수 있으니 반드시 객관적 증빙자료를 첨부할 것

1.8 제안서 내용 작성 시 본 제안요청서에 첨부되어 있는 별지서식 활용을 원칙으로 하되, 변경이 불가피한 경우 서식 하단부분에 해당사유 기재 후 변경하여 사용토록 함

※ 기술평가 발표자료 양식은 자유롭게 작성할 수 있음

2. 제안서 목차 및 작성방법(작성 시 붙임의 서식을 활용할 것)

작 성 항 목	작 성 방 법
1. 제안개요	해당 사업의 제안요청내용을 명확하게 이해하고 제안의 목적, 범위 및 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
2. 제안업체 일반	아래 사항을 일목요연하게 기술
가. 일반현황	▪ 제안사의 일반현황 및 주요 연혁 ▪ 제안사의 주요 사업내용
나. 조직 및 인원	▪ 제안사의 조직 및 인원 현황 ▪ 본 과업에 투입될 전문인력 현황 및 이력사항 ▪ 참여인력의 유사연구(용역) 수행실적
다. 주요사업실적	▪ 안전보건 컨설팅, 위험성평가 등 유사용역 수행실적(최근 3년간)
3. 추진방안/관리계획	제안요청 내용을 참고하여 상세히 기술
가. 사업일정 및 세부 추진방안	▪ 제안요청 내용별 세부 추진방안 기술 - 수행하고자 하는 과업의 방향과 방법을 구체적으로 근거자료와 제시 - 과업 대상(발주처) 특성 및 현황 분석 - 과업내용에 대한 세부계획(부문 구분)
나. 사업 관리	▪ 부문별 추진 일정 계획 ▪ 결과물의 종류, 제출시기, 보고방법 및 시기 ▪ 과업 결과 활용방안 및 사업 종료 후 사후관리 계획 등
4. 기타	▪ 용역 대행 관련 특이사항 등 - 제안요청서에 없는 내용 중 성공적 수행을 위한 아이디어 제시 ▪ 안전보건 관리 계획 수립 - 안전보건관리 체계 구축 여부, 산업안전보건법 이행 현황, 과업 수행 시 안전보건 확보대책, 안전보건 관리비용 현황

3. 유의사항

3.1 제출된 제안서의 내용은 발주처에서 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결 시 계약조건의 일부로 간주되므로 유의할 것

3.2 발주처는 필요시 입찰참가자에게 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

3.3 제안서는 대표자의 인감을 날인하여 제출

3.4 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안자 부담으로 함

3.5 제안서 및 제안서 작성과 관련된 모든 문서는 업체의 권익을 보호하기 위해 외부에 공개하지 않음

3.6 제안서를 허위나 단순 예상으로 작성해서는 안 되며, 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 함(허위작성사실 발견 시 심사대상에서 제외)

3.7 제안서 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

3.8 제출된 제안서의 내용은 변경할 수 없으며, 추후 사업자 선정 시 계약조건의 일부로 간주함

3.9 투입인력 중 주관기관의 필요에 의해 특정분야 인력의 교체를 요구할 경우 동급이상의 인력으로 교체해야 함

3.10 계약상의 사업을 수행함에 있어 부실, 조잡 또는 부당하게 하거나, 부정한 행위를 한 사업자는 향후 신규 사업의 참여에 제한을 받을 수 있음

3.11 제안요청서 및 입찰공고 등에 포함되지 않은 사항은 「국가를 당사자로 하는 법률」,「협상에 의한 계약체결기준」 등 국가계약관련 법령을 준용함

붙임		제안서 기술능력 평가 기준

□ 평가항목 및 배점기준

구 분	평가항목	평가요소	배점
정량평가 (5)	재무구조	- 재무구조 및 신용평가등급에 의한 경영상태 평가	5
정성평가 (75)	사업수행 능력	- 제안 업체의 일반현황 및 조직(하도급이 있는 경우 관련내용 포함) 구성 등 인적·물적 인프라의 충분성 - 참여인력 업무수행 역량(기술자격, 학력, 전공, 경력 등) - 참여기관(인력)의 위험성평가, 안전보건 컨설팅 등에 대한 연구・용역의 전문성 및 성과	20
	과업 이해도 및 사업 추진전략	- 과업 목적, 내용, 범위에 대한 정확한 이해 - 발주처 사업추진 목적과 의도에 부합하는지 여부 - 과업수행 추진 목표의 타당성, 추진 전략의 구체성, 체계성	15
	사업 수행계획	- 과업 단계별 사업관리 방안의 타당성 - 투입인력의 구성 및 업무분장의 적정성 - 해양수산분야 특성을 반영한 사업 수행계획 수립 여부 - 최근 정책・법률 동향 적용 여부	20
	용역관리 및 사후관리	- 제안자의 용역관리능력(진도관리, 보안관리, 문서관리 등의 적정성) - 사업종료 후 협조 및 지원방안의 적정성	10
	안전보건	안전관리체계 구축여부 산업안전보건법 등 준수여부 - 과업수행 시 안전보건 확보대책의 적정성 안전보건 관리비용의 책정 및 적정성	5
	기 타	- 현실 반영성 및 새로운 아이디어 제시	5
계			80

□ 정량평가 평가기준

ㅇ 재무구조·경영상태 (5점)

- ｢조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준｣ 별표 8(경영상태 평가기준)에 따라 평가

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	배점의 100%
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	배점의 95%
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	배점의 90%
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	배점의 70%

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

[주]

1. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제2조 제8의3에 해당하는 신용조회사 또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 시작일 또는 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 확인은 「중소기업제품공공구매 종합정보망」에 등재된 자료로 확인하며, 창업기업확인서의 유효기간 내에 있어야 한다. 다만, 제안서 평가일 전일까지 발급된 자료도 심사에 포함하며, 이 경우 입찰공고일 이전 창업을 확인 할 수 있는 자료(법인인 경우 법인등기부상 법인설립등기일, 개인사업자인 경우에는 사업자등록증명서 상 사업자등록일)를 제출하여야 한다.(이하 창업기업에 대한 확인방법은 같다)

5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…

6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다.

□ 정성평가 분야 항목별 평가기준

구 분	배점 (A)	평가정도
		매우우수 (점수=A×1)	우수 (점수=A×0.8)	다소우수 (점수=A×0.6)	보통 (점수=A×0.4)	다소 미흡 (점수=A×0.2)	미흡 (점수=A×0)
사업수행 능력	20	20	16	12	8	4	0
과업 이해도 및 사업 추진전략	15	15	12	9	6	3	0
사업 수행계획	20	20	16	12	8	4	0
용역관리 및 사후관리	10	10	8	6	4	2	0
안전보건	5	5	4	3	2	1	0
기 타	5	5	4	3	2	1	0
합 계	75	(비고) 계량평가 1개 항목 5점 포함 시 총 80점

□ 평가 점수 산정

ㅇ 기술능력 평가점수(80점) : 정량평가(5점) + 정성평가(75점)

서식		제안서 작성 양식

【별지 제1호 양식】

제안서 표지 규격양식(A4)

『PSMA 10주년 기념행사 추진 용역』
제 안 서
2026.ㅇ.ㅇ.
ㅇㅇㅇㅇ

주) 문자는 맑은고딕, 흑색으로 한다.

【별지 제2호 양식】

□ 제안업체 일반현황

법 인 명			대표자
사 업 의 종 류 (업태, 종목)
주 소
연 락 처	전화		팩스
	전자우편
회사설립 년 월 일
해당부문 사업기간	. . . ～ . . . ( 년 월)
주요 사업 내용
회 사 연 혁
조직 및 인원 현황
기 타 사 항

【별지 제3호 양식】

□ 과업 수행 조직도

			총괄책임자
			직위	이름
○○ 부문			○○ 부문			○○ 부문
직위	이름		직위	이름		직위		이름

※ 1. 분야별 책임자를 명시(분야별 기재순서는 직위별로 기재)

2. 수행조직 및 인원현황은 실제 사업에 직접 투입가능한 인력을 기재하여야 하며, 본 수행조직에 등록된 자는 용역에 투입되어야 함

3. 분야가 4개를 초과하는 경우 추가할 수 있음

□ 전문인력(참여기술자) 현황

구분	직위	성명	업무관련 자격증	비고
총괄책임자
실무책임자
ㅇㅇ분야 책임자
실무자

※ 1. 본 사업에 투입되는 인원을 모두 기재

2. 인력 자격증 사본 첨부

□ 참여 인원

연번	성명	연령	본 과업 참여역할	최종학력 (학위)	자 격 증		경력	참여율 (%)
					종류	취득일

□ 참여 인원(개인별)

성명		나이
연락처	전화번호		팩스번호
휴대전화		이메일주소
소속 및 지위
학력	학사	학교/전공분야 년 월 졸업
석사	학교/전공분야 년 월 졸업
박사	학교/전공분야 년 월 졸업
본 용역에서의 역할
이력사항
직장명	직위	근무기간	비고
유사 용역 수행실적(공고일 기준 최근 3년 이내)
기간	용역명	발주기관	금액(백만원)	담당업무
시작	끝
관련 분야 연구실적
과제명	연구기간(부터~까지)	연구발표학술지명 (발표년도)	역할 (책임자,연구원 등)	연구비
금액	지원기관
기타경력 및 연구업적
기간	내 용
시작	끝

※ 작성 기준일자는 제안일 현재로 하며, 연월까지 기재 / 민감정보는 삭제하여 제출

【별지 제4호 양식】

주요 사업실적

번호	사업명	사업기간	계약금액	발주처	용역내용	비 고
	사업명	사업기간	계약금액	수행역할 (주사업자, 협력사 등)	용역범위 및 용역내용	공공기관 일반기업 기타

주) 1. 현재 수행중인 사업도 포함하여 연도순으로 기재하며, 제안과제와 유관한 것만 기재

2. 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하여 작성하며 비고란에 원 도급 회사를 기재

3. 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안업체의 지분만을 기재

4. 사업기간에는 해당사업 전체기간과 해당회사의 참여기간을 구분하여 기재

5. 비고란에는 공공기관, 일반기업, 기타로 구분하여 기재

6. 실적증명서 등을 입증서류로 제출

【별지 제5호 양식】

재무구조 및 최근 3년간 매출액

(단위 : 천원)

구 분	2022년도	2023년도	2024년도	합 계	평 균
1. 총 자 산
2. 자기자본
3. 유동부채
4. 고정부채
5. 유동자산
6. 당기순이익
7. 매출원가
8. 총매출액
9. 자기자본 이익률 (당기순이익/자기자본)
10. 부채율 (유동부채+고정부채) / (자기자본)

주) 1. 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률에 의한 신용정보업자가 평가한 유효기간 내 신용평가등급확인서 첨부